‘0시’ 의회 개원·취임선서로 출범···갈등 조정·연결 통해 ‘미래로’[더 큰 하나로, 전남광주통합특별시] > 갤러리

‘0시’ 의회 개원·취임선서로 출범···갈등 조정·연결 통해 ‘미래로’[더 큰 하나로, 전남광주통합특별시]

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작성자 행복이 댓글 0건 조회 0회 작성일 26-07-02 11:58

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전남광주통합특별시(전남광주통합시)가 1일 오전 0시 정각, 시의회가 개원하는 것으로 공식 출범한다.
전남광주통합특별시의회는 전남도의회 본회의장에서 제1회 임시회 1차 본회의를 개최하고 초대 의장단을 선출한다. 이어 전남광주통합시와 전남광주통합시교육청 운영 기반이 되는 조직 구성과 예산 등 필수조례 330건을 의결한다. 한밤 시의회가 개원하는 것은 공무원이 업무를 개시하는 오전 9시 전 각종 법적 근거를 마련해야 하기 때문이다.
조례가 통과되면 오전 2시30분쯤 초대 민형배 전남광주통합시장과 김대중 통합교육감이 별도 취임식 없이 의회에서 취임 선서를 하는 것으로 공식 업무에 돌입한다. 지난 1월2일 국립 5·18민주묘지에서 ‘전남광주 통합 추진’이 발표된 지 6개월 만에 결실을 본 것이다.
1986년 광주가 직할시가 되면서 행정이 분리되긴 했지만 광주와 전남은 정서적·정치적 동질감이 강하다. 이를 바탕으로 다른 지역보다 늦게 ‘행정 통합’에 나섰지만 가장 먼저 통합에 성공했다.
헌정사상 첫 ‘광역단체 통합’인 전남광주통합시는 앞으로 해결해야 할 과제도 산적해 있다. 무엇보다 광주와 전남, 전남의 서부권과 동부권 등 지역별 갈등이 언제든지 분출될 수 있다.
전남광주통합시 특별법은 통합 이후 기존 광주시청사와 전남도본청(무안), 전남동부청사(순천) 등 3곳의 청사를 균형있게 운영하도록 했다. 하지만 주청사를 어디에 둘 것인지를 두고 출범 전부터 지역 간 갈등이 첨예하다. 민 시장이 다른 청사보다 규모가 작은 동부청사에 전남광주통합시 법률상 주소지를 두겠다고 밝힌 이후 서부권에서 연일 강한 반발이 이어지고 있다.
서부권은 ‘도본청’에 시장 집무실과 주요 행정기능을 배치해 ‘주청사’로 삼아야 한다고 요구한다. 광주연구원이 지난달 시민 1001명을 대상으로 한 설문조사에서는 응답자 중 62.4%가 ‘3개 청사 균형 활용’에 찬성했다.
다만 권역별 차이가 컸다. 동부권은 75.5%가 ‘균형 활용’에 찬성한 반면 서부권은 60.9%, 광주는 56.4%에 그쳤다.
‘통합시 출범 후 우려 사항’으로는 응답자 중 33.7%가 ‘시설·인프라 특정 지역 쏠림’을 꼽았다. 이런 응답은 광주에서는 17.0%에 그쳤지만, 전남에서는 46.5%나 됐다. 특히 서부권은 응답자 중 절반이 넘는 55.7%가 인프라 쏠림을 우려했다.
통합시의회 지역별 의석 불균형도 갈등 요인이다. 시의원 91명 중 전남권은 63명, 광주권 의원은 28명이다. 의원 1인당 대표하는 주민은 전남은 2만8000명, 광주는 4만9000명으로 차이가 크다.
의회 불균형은 의장단 선출과 상임위원회 배분, 광주와 전남의 이해관계가 첨예한 현안 등에서 갈등으로 이어질 수 있다. 실제 시의회는 11개 상임위 중 4개만 기존 광주시의회에 위치시킨다는 방침이다. 예결위원회와 운영위원회 등 핵심 위원회 등도 기존 전남도의회에 설치될 것으로 보인다.
지병근 조선대 정치외교학과 교수는 “주청사부터 재원 배분, 의석 배분까지 경제적·정치적 자원을 둘러싼 이견들이 있다”며 “합의를 도출해내는 것이 시장의 역할이고 가장 중요한 과제”라고 말했다. 지 교수는 “서로 배타적인 이익만 고려하면 자원 배분을 둘러싼 갈등은 계속 일어날 수밖에 없다”면서 “공무원 인사나 자원 배분 논란을 불식시킬 수 있는 합의 절차를 마련해야 한다”고 밝혔다.
박웅희 전남연구원 선임연구위원은 “서로 달랐던 만큼 이해하고 양보하는 과정이 필요하다”면서 “통합이 성공했다고 말하려면 결과적으로는 화학적 통합으로 가야 한다”고 말했다.
지역 갈등을 해소하기 위해는 교통 인프라에 투자해 전남광주통합시 내 ‘거점간 연결’을 강화해야 한다는 제언도 나온다.
마강래 중앙대 도시계획부동산학과 교수는 “도시와 도시를 쉽게 이동할 수 있도록 공간을 압축해야 한다”고 밝혔다. 마 교수는 “전남광주가 ‘하나의 도시’라는 생각할 수 있도록 공간 계획을 세워야 한다”면서 “수도권처럼 초광역권 도시가 되려면 촘촘한 교통망이 중요하다”고 설명했다.
민 시장은 “통합 갈등을 전담하는 조정 체계를 두겠다”면서 “모든 결정을 투명하고 공개하고 쟁점 사안은 공론화해 갈등을 공정하게 다루는 지방 정부가 되겠다”고 밝혔다.
서울 강남구 대치동 은마아파트 상가 1층. 2000평 규모에 미로처럼 얽힌 수백개 점포들 사이 불 꺼진 문구점이 있다. 텅 빈 점포 외벽엔 세월의 때가 탄 간판들만 덩그러니 남았다. 각 간판에는 옛날 글씨체의 ‘학용품’과 오른쪽 정렬을 맞춘 ‘미도 문방구’가 적혀있다. 은마상가 유일한 문방구로 약 15년 동안 같은 자리를 지켜왔다. 최근 노부부가 문방구 문을 닫으며 가게 외벽에 붙인 손편지가 온라인에서 화제가 됐다.
“사랑하는 어린이 친구들, 그리고 수많은 고객님! 그동안 참 고마웠습니다” “비록 문을 닫지만 여러분의 멋진 앞날을 멀리서 응원할게요! 모두들 건강하게 잘 지내세요. 사랑합니다”. 손편지 아래에는 그동안 문방구를 드나든 아이들 이름을 하나하나 적어뒀다. 민찬이, 서원이, 준서, 성원이…. 노부부는 “더 많은 친구들 얼굴은 기억나지만 많은 시간이 지나 이름들이 가물가물하구나. 앞으로, 아니 오랜 시간 너희들이 많이 그리울 거야! 항상 응원 많이 할 테니 화이팅. 사랑합니다”로 편지를 끝맺었다.
지난 25일 노부부는 “세간의 관심이 부담스럽다”면서도 아이들에 대한 애정을 숨기지 않았다. “아이들이 우리의 미래잖아요. 그저 잘 되기를 바라니까 응원하고 아끼는 마음으로 (손편지를) 썼죠. 아이들 미래가 밝기를 바랄 뿐이에요.”
70대 부부는 15년 전쯤 미도 문방구를 시작했다. 남편이 오랜 직장생활 끝에 정년퇴직하자 지인 소개로 넘겨받았다. 노부부는 그때만 해도 문방구 일을 한 5년 정도 할 줄 알았다. 은마아파트 재건축 이야기가 한창이었기 때문이다. 이후 은마아파트가 강남 재건축의 상징이자 노후 단지 대명사가 되는 동안에도 오랜 기간 문방구를 지켰다. 아이들이 부르는 호칭도 ‘아주머니’ ‘아저씨’에서 ‘할머니’ ‘할아버지’로 변했다.
노부부는 코로나19 대유행 때부터 수입이 급격히 줄어 문방구 유지를 고민했다. 코로나19로 아이들이 학교에 가지 않으니 문방구를 찾는 발길도 끊겼다. 온종일 손님이 없어 가게에 앉아있다 돌아가는 날이 많았다. 온라인 쇼핑이 대세가 되며 매달 임대료만 겨우 버는 상태가 이어졌다.
문방구 사정이 어려울 때도 가장 눈에 밟히는 건 아이들이었다. 노부부는 “코로나19 이후로는 사실상 수입이랄 게 거의 없었다”면서도 “그래도 문방구가 상가에 딱 하나 있으니까 없어지면 아이들도 그렇고 손님들이 얼마나 불편할까 싶어서 이때까지 끌고 왔다”고 말했다. 부부 모두 70대에 접어들고 상가 계약 만료일이 다가오자 올해 문을 닫기로 했다.
폐점을 앞둔 미도 문방구는 3주쯤 전부터 30% 할인 판매를 시작했다. ‘점포정리’ 안내도 붙였다. 할인을 큰 폭으로 하는 대신 남은 문구 상품은 자원봉사단체에 기부하기로 했다. 작은 문구라도 누리기 어려운 아이들에게 나눠주고 싶은 마음이었다.
노부부는 지난 17일 마지막 영업 날 남은 물건을 단체에 한꺼번에 넘겨줬다. 노부부는 “마지막 날 오후 자주 오던 아이들과 엄마들이 폐점 소식을 듣고 찾아왔다며 아쉬워했다”며 “우리가 너무 갑자기 도망가듯 정리한 것 같은 느낌을 줄까 봐 굉장히 미안했다”고 말했다.
노부부는 그날 ‘마지막 인사라도 해야겠다’는 생각으로 손편지를 썼다. 완성한 손편지를 창에 붙이고 나니 아이들 얼굴이 하나둘 떠올랐다. 머릿속에 나타난 이름들이 사라질세라 얼른 써 내려갔다. 대학생과 직장인이 되어서도 찾아온 이들을 다 적지 못했지만 “떠오르는 아이들이 수도 없이 많다”고 했다.
노부부는 아이들을 아끼는 마음은 변하지 않는다며 문방구와의 작별 인사를 기자에게 남겼다. “작은 문방구에 물건을 사지 않아도 ‘지나가다 들렀다’며 오는 아이들도 많았어요. 우리 부부와 유대관계가 참 좋았어요. 자라는 아이들을 보면 마치 내 손주같이 그렇게 예뻐했죠. 앞으로도 아이들을 잘 자라길 바랄 뿐, 손편지에 적은 마음은 그 이상도 이하도 아니에요. 그냥 아이들을 응원합니다.”

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